首先要对公众澄清一个概念：在电磁环境与公众健康领域，变压器等输变电设施所产生的是“电场”、“磁场”、“电磁场”，而不是“电磁辐射”。“电磁辐射”是无线电通信工程和电磁兼容专业技术领域的一个专用的工程术语，是指能量以电磁波的形式由源发射到空间的现象，或指能量以电磁波的形式在空间传播。把“电磁辐射”做为一种环境影响因子引用到电磁场环境健康领域中来是不合适的。输变电设施是以设备为载体进行能量传输的，而不是以“电磁波”进行能量传输的。在输变电设施周围，产生的是“电场”、“磁场”、“电磁场”。

       为什么说变压器等输变电设施对周围环境不能产生有效的电磁辐射？这是因为交流输变电设施产生的工频磁场属于极低磁场，是通过电磁感应对周围环境产生影响的。工频电场和工频磁场的频率只有50Hz，波长达6000kM，而输电线路本身，由于其长度一般远小于这个波长，因此不能构成有效的电磁辐射。同时，工频磁场与工频电场彼此又是互相独立的，有别于高频电磁场。高频电磁场的电场和磁场是交替产生向前传播而形成电磁能量的辐射。在国际权威机构的文件中，交流输变电设施产生的电场和磁场被明确地称为工频电场和工频磁场，而不称电磁辐射。

国际权威机构如何对电磁场定义的？

        输变电设施产生电磁辐射的不确切概念，长期被国内一些文章引用并在社会上传播，在很大程度上增加了公众的误解与担忧。国际上如世界卫生组织（WHO）、美国环境卫生学研究所（NIEHS）、国际非离子辐射防护委员会（ICNIRP）等权威的环境卫生组织与机构，在电磁环境与公众健康领域中，均严格引用“电场、磁场”（对100 kHz以下的场）、电磁场（对100 kHz以上）或统一运用EMF（电场、磁场、电磁场）这一术语，并拒绝采用“电磁辐射”这一不适当的概念。